معلومات

إصلاح قانون الفقراء البريطاني في الثورة الصناعية

إصلاح قانون الفقراء البريطاني في الثورة الصناعية



We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

كان أحد أكثر القوانين البريطانية السيئة السمعة في العصر الحديث هو قانون تعديل قانون الفقراء لعام 1834. وقد صُمم للتعامل مع التكاليف المتزايدة لارتياح الفقراء ، وإصلاح نظام من عصر الإليزابيثي غير قادر على مواجهة التحضر والتصنيع في الثورة الصناعية (أكثر على الفحم والحديد والبخار) عن طريق إرسال جميع الأشخاص ذوي القدرة في حاجة إلى الإغاثة الفقيرة في أماكن العمل حيث كانت الظروف قاسية عمداً.

حالة الإغاثة من الفقر قبل القرن التاسع عشر

كانت معاملة الفقراء في بريطانيا قبل قوانين القرن التاسع عشر الرئيسية تعتمد على عنصر كبير من الأعمال الخيرية. دفعت الطبقة الوسطى معدلًا ضعيفًا في أبرشية ، ورأت في كثير من الأحيان الفقر المتزايد للعصر مجرد مصدر قلق مالي. لقد أرادوا في كثير من الأحيان أن يكونوا الطريقة الأرخص أو الأكثر فعالية من حيث التكلفة لعلاج الفقراء. كان هناك ارتباط ضئيل بأسباب الفقر ، والتي تراوحت بين المرض ، وضعف التعليم ، المرض ، الإعاقة ، العمالة الناقصة ، وضعف وسائل النقل التي تمنع الانتقال إلى المناطق التي لديها وظائف أكثر ، إلى التغيرات الاقتصادية التي أدت إلى إزالة التغييرات الصناعية والزراعية المحلية التي تركت الكثير منها بدون وظائف . تسبب سوء المحاصيل في ارتفاع أسعار الحبوب ، وأدى ارتفاع أسعار المساكن إلى زيادة الديون.

وبدلاً من ذلك ، نظرت بريطانيا إلى حد كبير إلى الفقراء كأحد نوعين. إن الفقراء "المستحقين" ، من كبار السن أو المعاقين أو الذين يعانون من عجز أو صغار السن عن العمل ، يُعتبرون بلا لوم لأنهم من الواضح أنهم لا يستطيعون العمل ، وبقيت أعدادهم أكثر أو أقل حتى في القرن الثامن عشر. من ناحية أخرى ، كان الأشخاص الجسديون الذين كانوا بلا عمل يُعتبرون فقراء "غير مستحقين" ، يُفكرون في أنهم سكارى كسولون يمكن أن يحصلوا على وظيفة إذا احتاجوا إليها. الناس ببساطة لم يدركوا في هذه المرحلة كيف يمكن أن يؤثر الاقتصاد المتغير على العمال.

كان الخوف أيضًا من الفقر. يشعر البعض بالقلق من الحرمان ، والمسؤولون قلقون بشأن الزيادة في النفقات اللازمة للتعامل معهم ، وكذلك التهديد المتصوَّر على نطاق واسع بالثورة والفوضى.

التطورات القانونية قبل القرن التاسع عشر

صدر قانون قانون الإليزابيثي الفقراء الضعيف في بداية القرن السابع عشر. تم تصميم هذا لتناسب احتياجات المجتمع الإنجليزي الريفي الساكن في ذلك الوقت ، وليس احتياجات قرون التصنيع بعد ذلك. تم فرض معدل ضعيف لدفع الفقراء ، وكانت الرعية هي وحدة الإدارة. وبدون أجر ، كان قضاة الصلح المحليون يديرون أعمال الإغاثة التي استكملتها جمعية خيرية محلية. كان الدافع وراء الفعل هو الحاجة إلى تأمين النظام العام. كانت الإغاثة في الهواء الطلق - تقديم الأموال أو الإمدادات إلى الناس في الشارع - مقترنة بالإغاثة في الأماكن المغلقة ، حيث اضطر الناس إلى دخول منشأة "Workhouse" أو منشأة "إصلاحية" مماثلة ، حيث كان يتم التحكم بإحكام في كل شيء يفعلونه.

عمل قانون التسوية لعام 1662 للتستر على ثغرة في النظام ، والتي بموجبها كانت الأبرشيات تنقل المرضى والمعوزين إلى مناطق أخرى. الآن يمكنك فقط الحصول على إغاثة في منطقة ميلادك أو زواجك أو معيشتك على المدى الطويل. تم إصدار شهادة ، وكان على الفقراء تقديم ذلك إذا انتقلوا ، ليقولوا من أين أتوا ، مما يؤثر على حرية الحركة العمالية. سهّل قانون 1722 إنشاء بيوت عمل لتوجيه فقرائك إليها ، وقدم "اختبارًا" مبكرًا لمعرفة ما إذا كان يجب إجبار الناس على ذلك. بعد ستين عامًا ، جعلت قوانين أكثر إنشاء مركز عمل ، مما يسمح للأبرشيات بالعمل يصل إلى إنشاء واحد. على الرغم من أن بيوت العمل كانت مخصصة للأفراد ذوي الأجسام القديرة ، إلا أنها كانت في هذه المرحلة هي الجهة التي أرسلت إليهم. ومع ذلك ، فإن قانون عام 1796 أزال قانون العمل في عام 1722 عندما أصبح من الواضح أن فترة البطالة الجماعية سوف تملأ أماكن العمل.

قانون الفقراء القديم

وكانت النتيجة عدم وجود نظام حقيقي. بما أن كل شيء كان يعتمد على الرعية ، كان هناك قدر كبير من التنوع الإقليمي. تستخدم بعض المناطق بشكل رئيسي الإغاثة في الهواء الطلق ، وبعضها يوفر العمل للفقراء ، بينما يستخدم البعض الآخر دور العمل. أعطيت سلطة كبيرة على الفقراء للسكان المحليين ، الذين تراوحت بين صادقة والمهتمين إلى غير شريفة والمتعصبين. كان نظام القانون الفقير كله غير قابل للمساءلة وغير مهني.

يمكن أن تشمل أشكال الإغاثة كل دافع سعر يوافق على دعم عدد معين من العمال - اعتمادًا على تقييمهم السيئ للمعدل - أو مجرد دفع الأجور. رأى نظام "الجولات" العمال يرسلون حول الرعية حتى يجدون عملاً. تم استخدام نظام بدل ، حيث تم تقديم الطعام أو المال للناس على نطاق منزلق وفقًا لحجم الأسرة ، في بعض المناطق ، ولكن هذا كان يعتقد أنه يشجع الكسل وسوء السياسة المالية بين الفقراء (المحتمل). تم إنشاء نظام Speenhamland في عام 1795 في بيركشاير. نظام وقف الفجوة لتفادي الفقر المدقع ، تم إنشاؤه من قبل قضاة Speen واعتمد بسرعة في جميع أنحاء إنجلترا. كانت دوافعهم مجموعة من الأزمات التي حدثت في تسعينيات القرن التاسع عشر: ارتفاع عدد السكان ، وضميمة ، وأسعار وقت الحرب ، وحصاد سيئ ، والخوف من الثورة الفرنسية البريطانية.

وكانت نتائج هذه النظم هي أن المزارعين أبقوا أجورهم لأن الرعية ستعوض النقص ، مما يمنح أصحاب العمل الإغاثة وكذلك الفقراء. بينما تم إنقاذ الكثير من الجوع ، تعرض الآخرون للتدهور من خلال أداء عملهم ولكن لا يزالون في حاجة إلى الإغاثة السيئة لجعل أرباحهم قابلة للحياة اقتصاديًا.

الدفع إلى الإصلاح

كان الفقر أبعد ما يكون عن مشكلة جديدة عندما اتخذت خطوات لإصلاح قانون الفقراء في القرن التاسع عشر ، ولكن الثورة الصناعية قد غيرت طريقة النظر إلى الفقر ، وتأثيره. من الواضح أن النمو السريع للمناطق الحضرية الكثيفة التي تعاني من مشاكل الصحة العامة والإسكان والجريمة والفقر لم يكن ملائماً للنظام القديم.

واحد الضغط لإصلاح نظام الإغاثة الفقيرة جاء من ارتفاع تكلفة المعدل الضعيف الذي زاد بسرعة. بدأ الدائنون ذوو النسبة المتدنية يرون أن التخفيف من الفقر يمثل مشكلة مالية ، ولا يفهمون تمامًا آثار الحرب ، ونما سوء الإغاثة إلى 2٪ من إجمالي الدخل القومي. لم تنتشر هذه الصعوبة بالتساوي على إنجلترا ، وكان الجنوب المكتئب ، بالقرب من لندن ، الأكثر تضرراً. بالإضافة إلى ذلك ، بدأ الأشخاص المؤثرون يرون أن القانون الفقير قديم ، وإهدار ، وتهديد لكل من الاقتصاد والحركة الحرة للعمل ، وكذلك تشجيع العائلات الكبيرة والكسل والشرب. شجّعت أعمال الشغب المتأرجحة لعام 1830 مطالبًا باتخاذ تدابير جديدة أكثر قسوة على الفقراء.

تقرير قانون الفقراء لعام 1834

انتقدت اللجان البرلمانية في عامي 1817 و 1824 النظام القديم لكنها لم تقدم أي بدائل. في عام 1834 ، تغير هذا مع إنشاء اللجنة الملكية لإدوين تشادويك وناساو سنيور ، الرجال الذين أرادوا إصلاح قانون الفقراء على أساس النفعية. لقد كان هدفهم هو تنظيم الهواة للهواة والرغبة في تحقيق مزيد من التوحيد ، وكان الهدف من ذلك هو "تحقيق أكبر قدر من السعادة لأكبر عدد". يعتبر تقرير قانون الفقراء الناجم عن عام 1834 بمثابة نص كلاسيكي في التاريخ الاجتماعي.

أرسلت اللجنة استبيانات إلى أكثر من 15000 أبرشية ولم تسمع إلا من حوالي 10 ٪. ثم يرسلون المفوضين المساعدين إلى ثلث جميع سلطات القانون الفقيرة. لم يكونوا يسعون لإنهاء أسباب الفقر - ​​فقد اعتبر ذلك أمرًا لا مفر منه وضروريًا لليد العاملة الرخيصة - ولكن لتغيير الطريقة التي عومل بها الفقراء. وكانت النتيجة هجومًا على القانون الفقير القديم ، قائلًا إنه كان مكلفًا ، وسيئ التشغيل ، وقديم ، وأقليمي للغاية وشجع على الكسل والشر. كان البديل المقترح هو التنفيذ الصارم لمبدأ بنثام لتخفيف الآلام: يجب على المعوز أن يوازن بين الألم في مكان العمل وبين الحصول على وظيفة. سيتم تقديم الإغاثة للأشخاص ذوي القدرات فقط في مكان العمل ، ويتم إلغاؤها خارجها ، في حين أن حالة مكان العمل يجب أن تكون أقل من حالة العامل الأشد فقراً ، ولكن لا يزال يعمل. كان هذا "أقل أهلية".

قانون تعديل قانون الفقراء لعام 1834

استجابة مباشرة لتقرير عام 1834 ، أنشأ جيش التحرير الشعبى الصينى هيئة مركزية جديدة للإشراف على قانون الفقراء ، مع تشادويك كوزير. أرسلوا المفوضين المساعدين للإشراف على إنشاء أماكن العمل وتنفيذ القانون. تم تجميع الأبرشيات في نقابات من أجل إدارة أفضل - 13،427 أبرشية في 573 نقابة - وكان لكل منها مجلس للأوصياء ينتخبه دافعو الفائدة. تم قبول أهلية أقل كفكرة أساسية ، ولكن لم يتم إلغاء الإغاثة الخارجية للذين يمتلكون القدرة البدنية بعد المعارضة السياسية. تم بناء منازل عمل جديدة لهم ، على حساب الأبرشيات ، وسيتولى المسؤول والربح المسؤول عن التوازن الصعب المتمثل في إبقاء حياة العمل أقل من العمل المدفوع الأجر ، ولكن لا يزال إنسانيًا. كما يمكن للهيئات الجسدية في كثير من الأحيان الحصول على الإغاثة في الهواء الطلق ، وبيوت العمل مليئة بالمرضى وكبار السن.

استغرق الأمر حتى عام 1868 حتى يتم نقابة جميع أنحاء البلد ، لكن المجالس عملت بجد لتوفير خدمات إنسانية تتسم بالكفاءة أحيانًا ، على الرغم من تجمعات الرعايا الصعبة في بعض الأحيان. استبدل المسؤولون المرتبون المتطوعين ، مما يوفر تطوراً كبيراً في خدمات الحكومة المحلية وجمع المعلومات الأخرى لتغيير السياسات (مثل استخدام تشادويك لمسؤولي الصحة القانونيين الفقراء لإصلاح تشريعات الصحة العامة). بدأ تعليم الأطفال الفقراء في الداخل.

كانت هناك معارضة ، مثل السياسي الذي أشار إليها على أنها "مجاعة وأعمال قتل" ، وشهدت عدة مواقع عنفًا. ومع ذلك ، تراجعت المعارضة تدريجياً مع تحسن الاقتصاد ، وبعد أن أصبح النظام أكثر مرونة عندما تمت إزالة تشادويك من السلطة في عام 1841. كانت بيوت العمل تميل إلى التأرجح من شبه فارغة إلى كاملة اعتمادًا على نوبات البطالة الدورية ، والظروف تعتمد على الكرم. من الموظفين العاملين هناك. كانت الأحداث في أندوفر ، التي تسببت في فضيحة للمعاملة السيئة ، غير عادية وليست نموذجية ، ولكن تم إنشاء لجنة مختارة في عام 1846 والتي أنشأت مجلس قانون فقير جديد مع رئيس جلس في البرلمان.

نقد القانون

تم إثبات أدلة المفوضين. لم يكن معدل الفقراء أعلى بالضرورة في المناطق التي تستخدم نظام سبينهاملاند على نطاق واسع ، وكانت أحكامهم بشأن سبب الفقر خاطئة. فكرة أن معدلات المواليد المرتفعة كانت مرتبطة بأنظمة العلاوة أصبحت الآن مرفوضة إلى حد كبير. كان معدل الإنفاق المنخفض قد انخفض بالفعل بحلول عام 1818 ، وكان نظام Speenhamland قادراً على الاختفاء بحلول عام 1834 ، ولكن تم تجاهل هذا. كما تم تحديد طبيعة البطالة في المناطق الصناعية ، والتي تم إنشاؤها بواسطة دورة التوظيف الدورية.

كان هناك انتقادات في ذلك الوقت ، من النشطاء الذين سلطوا الضوء على عدم الإنسانية في دور العمل ، إلى غضب قضاة السلام الذين فقدوا سلطتهم ، إلى المتطرفين المعنيين بالحريات المدنية. لكن هذا القانون كان أول برنامج حكومي وطني مراقب يخضع للإغاثة السيئة.

نتيجة

لم يتم تنفيذ المطالب الأساسية للفعل بشكل صحيح بحلول الأربعينيات من القرن التاسع عشر ، وفي الستينيات من القرن التاسع عشر أدت البطالة الناجمة عن الحرب الأهلية الأمريكية وانهيار إمدادات القطن إلى عودة الإغاثة الخارجية. بدأ الناس ينظرون إلى أسباب الفقر ، بدلاً من مجرد الرد على أفكار البطالة وأنظمة البدلات. في نهاية المطاف ، في حين أن تكاليف الإغاثة السيئة انخفضت في البداية ، كان معظم هذا بسبب عودة السلام في أوروبا ، وارتفع المعدل مرة أخرى مع ارتفاع عدد السكان.


شاهد الفيديو: هانس-يوآخيم فليبه: صاحب دورسينما من نوع خاص. صنع في ألمانيا (أغسطس 2022).